Yhdysvaltojen ulkoministeri ilmoittaa Tony Starkille alias Iron Manille, että useat YK:n jäsenvaltiot ovat laatineet sopimuksen, jolla supersankarit alistetaan järjestön alaiseksi iskuryhmäksi. Myös Avengersien on allekirjoitettava sopimus tai ”jäätävä eläkkeelle”. Osa sankareista näkee jollekin taholle vastuuvelvollisuuden hyvänä keinona hillitä ylenpalttista tuhoa. Osalle se kuitenkin näyttäytyy vain yrityksenä siirtää vastuuta ja mahdollisuutena tehdä Avengers-ryhmästä käsikassara tavoitteille, joita he eivät halua ajaa. Jo tämä asettaa ystävyksiä eri leireihin, mutta varsinaiseen yhteenottoon päädytään vasta, kun terroristi-isku asettaa kahdet erilaiset, omilla tavoillaan ymmärrettävät ja hyvät tavoitteet ja motivaatiot suoralle törmäyslinjalle.